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玉溪市教育体育局2019年法治政府建设 工作总结

发表时间:2019-12-28 点击量:

   2019年以来,玉溪市教育体育局全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕市委、市政府的决策部署,结合十九大关于深化依法治国实践,建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法的要求,对照年初工作计划,我局结合自身职能职责职能抓重点、找问题,认真梳理年度法治政府建设工作,现将2019年工作总结如下:
      一、工作开展情况
     (一)加强领导,建立健全工作机制
      1.强化组织领导。年初根据机构改革人员变动情况,及时调整市教育体育局依法治市工作领导小组成员及办公室人员,形成了一把手领导总负责、分管领导和各科室负责人分工负责的依法行政工作体系,保证了依法行政和行政执法工作的顺利推进。
      2.健全工作机制。结合教育体育工作实际,制定下发《玉溪市教育体育局2019年法治政府建设工作计划》、《玉溪市教育体育局2019年度普法依法治理工作要点》,明确工作目标任务,规范工作责任、程序和标准,统筹安排、强化管理,确保教育体育依法行政、依法治校、依法治教工作规范执行。
      (二)依法履行政府职能
      3.加强“放管服”改革工作。根据机构改革后的职能职责,我局重新制定了《玉溪市教育体育局权责清单》,精简规范行政许可、行政确认等事项。根据市委编办要求,在原有17项行政处罚事项内容基础上,分解出77条更为详细的行政处罚事项,并重新上报市委编办, 依程序向社会公开。根据市政务服务管理局要求,认领并完善省级部门下发的监管事项目录清单,确保同一政务服务事项“五级十二同”顺利推进。完善政务服务事项实施清单,并在国家“互联网+监管”平台录入了全局执法人员信息,梳理推送事项,保证监管行为信息能够顺畅推送至省教育厅及省体育局。
      4.做好优化营商环境工作。一是宣传贯彻《营商环境条例》。在玉溪市教育体育局微信公众号发布《营商环境条例》图解宣传内容,做好营商环境宣传工作。二是做好来玉投资商子女入园入学安排工作。玉溪市外来投资商主要集中在中心城区,红塔区招生考试委员会专门出台了《关于解决外来(商)投资企业子女就学的有关规定》,每年主要以在玉的各个商会为主要单位,通过市工商联统一登记外来投资商子女入学申请相关信息一并提交红塔区招生考试委员会进行研究安排。2019年市工商联统一登记入学申请的外来投资商子女共39人,其中申请就读小学23人,初中16人。截至8月20日已经全部作出入学安排。
      5.加强诚信建设,办人民满意的教育。一是规范发展民办教育,建立校外培训机构黑白名单制度,2019年已向社会公布第一批校外培训机构《白名单》169家、《黑名单》15家,第二批《白名单》53家。共办理167家校外培训机构、14所民办幼儿园的办学许可证,分类整治28 家无证办学民办幼儿园。二是我局于9月开展全市秋季校园督导工作,对七县二区校外培训机构进行办学许可、办学条件、教学设施安全性等内容的随机抽查,确保校外培训机构大部分走正规渠道正式“入编”。
     (三)依法行政制度体系完善
      6.推进法律顾问制度。为加强和规范市教育体育局法律顾问工作,适应深入推进依法行政、加快建设法治政府的需要,进一步为全市教育体育工作发展提供优质高效的法律服务,经严格筛选和考察,聘请云南天外天律师事务所张庆雄等7名律师担任玉溪市教育体育局法律顾问,全年为市教育体育局提供30余次法律审查服务及2次法律知识讲座。通过各级独立聘请和依托政府购买服务的方式,基本实现全市中完小以上法律顾问全覆盖。
      7.加强和推进教育体育行政执法。印发《玉溪市教育体育局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的实施方案》至局机关各科室及直属单位,进一步完善行政执法程序,规范执法流程等制度。健全教育体育行政执法资格准入和持证上岗制度,实现教育行政执法和执法检查常态化、规范化,局机关行政执法人员做到100%持证上岗。
      8.加强行政规范性文件制定和监督管理。严格行政规范性文件管理,加强备案监督,建立合法性审查机制,坚决纠正、撤销违反宪法和法律法规的文件。2019年市教育体育局起草印发《关于做好云南省第十六届运动会筹办工作加快推进玉溪体育事业高质量跨越发展的实施意见》,严格按照行政规范性文件的制定程序,开展了公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等工作。2019年6月,市教育体育局在政府信息公开网公布玉溪市教育体育局行政规范性文件目录,并公开行政执法主体,接受公众监督。
      9.完善决策程序。积极参加市政府组织的法制讲座,认真学习贯彻《国务院重大行政决策程序暂行条例》,严格执行《云南省重大行政决策程序规定》和《玉溪市重大行政决策程序规定(试行)》,严格执行重大行政决策履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序,强化决策法定程序的刚性约束。每月按时报送《玉溪市体育局重大行政决策事项情况汇总表》至市政府法制部门,接受合法性审查。
      10.落实“谁执法谁普法”普法责任。在全行业、系统内加强《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》等法律法规的普法学习力度,于8月5日邀请法律顾问到局机关通过专题讲座方式,面向全市教育体育系统人员讲解《行政复议法》、《宗教事务条例》及三项制度等教育体育相关法律法规。12月上旬,局机关开展学习学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略专题讲座,并于“12·4”宪法宣传周期间组织局新任命工作人员开展宪法宣誓仪式。
     (四)依法有效化解社会矛盾纠纷
      11.完善行政复议工作。充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。我局设立行政复议办公室在政策法规与发展规划科(体育产业发展办公室),并在玉溪市政府信息公开网上公开办公室办公地址、联系电话等信息。
      12.加强信访工作。高度重视信访工作,把信访纳入法治化轨道,保障群众合理合法诉求。不断规范信访工作程序,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,维护信访秩序。积极推行网上受理信访制度,专人负责《云南信访信息系统》,实行网上受理、网上办理、网上反馈。2019年截止11月底,玉溪市教育体育局接到信访件60余件,目前已全部办结,保障了群众的合法权益。
      13.高度重视行政应诉工作。严格贯彻落实《玉溪市行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉暂行规定》,高度重视行政应诉工作。
2019年我局未出现行政复议、行政应诉案件。
     二、存在的问题和不足
     一年来,市教育体育局法治政府建设工作取得明显成效,有力推动了玉溪教育体育事业全面健康发展,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒看到在法治政府建设工作中存在的问题和不足。一是面对教育体育依法行政、依法治教、依法治校中出现的新情况、新问题,研究推进依法行政加快建设法治政府工作的办法措施不多;二是针对在新形势如何更好地推进教育体育系统法治政府建设工作的调研不深入、不经常;三是部分学校章程建设有待进一步健全完善,需下功夫强力推进学校管理制度化;四是个别党员干部、教职工党纪法规意识淡薄,违纪违法违规现象时有发生;五是规范教育收费、治理教育乱收费工作存在一定差距,教师有偿补课等现象偶有发生,彻底杜绝侵害师生权益的问题仍然是一项长期而艰巨的任务。
    三、改进的意见建议
   (一)加强制度建设
    进一步加快各级各类学校章程建设,完善学校内部治理结构,健全涉校纠纷解决机制,完善依法治校考评机制,推进学校科学决策、民主决策、依法决策,以已创建“法治示范学校”为引领,深入推进依法治校工作,努力提升学校民主科学管理水平。
    (二)加强调研工作
     深入各县区教育部门和中小学校开展法治工作调查研究,积极探索普法依法治理工作新方法,及时总结推广好办法好经验,不断创新工作模式和措施,扎实推进全市教育体育系统依法治理工作深入开展。
     四、2020年工作计划
   (一)深化普法教育 
    结合“七五”普法规划,创新形式、精选内容,扎实开展针对青少年学生、校长教师及机关干部的法制教育,着力提高法治宣传教育效果,努力增强干部师生的法律意识。
    (二)完善规章制度
    结合教育工作实际,进一步健全完善政务公开、权力制约、行政监督、学法用法、考试考核等相关制度,组织全体干部职工参加各类法律知识讲座、培训和考试,营造全系统守法用法的良好氛围。
    (三)转变工作作风
    依法全面履行行政职能,完善依法科学民主决策办法,不断规范教育体育行政执法行为,合法作出行政处罚栽量,规范处理行政诉讼和行政复议,进一步严格规范性文件管理,深化政务、校务公开,切实规范教育体育行政管理行为。
    (四)规范审批事项
     进一步完善教育体育行政审批事项内容,实行严格的行政审批事项新增、取消、下放、调整动态管理制度。结合实际编制清理权责清单,编制行政许可事项、公共服务事项的服务指南、办事指南和业务手册,按程序予以确认和公布。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                玉溪市教育体育局     
                                                                                                                                                                                                                                                                                                 2019年12月25日    


 
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